泥城镇电子信息产业园区

• 煤炭产能置换新政加速城市招商引资

  近期，国家发改委印发通知，通过多项措施强化煤矿产能置换，淘汰落后产能，推进产业结构优化。这一政策旨在提升煤炭行业效率，为各地吸引招商引资创造机遇，促进产业转型与升级。 一、政策背景与总体目标。自2016年相关部门联合发布原通知以来，我国持续推进煤炭产能优化工作。新政策在原有基础上深化调整，突出跨区域协同，支持城市间产能要素流动，帮助地方政府更高效地实现去产能目标。这有助于缓解过剩问题，为先进产能腾出空间。 二、主要措施聚焦长效机制建设。新政策首次确立煤炭产能置换的长期机制，避免短期化措施带来的风险。具体强化了跨省置换的鼓励机制，允许资源丰富地区与需求缺口较大的城市合作，促进产能高效流转。同时，兼并重组被重点强调，推动企业整合资源，提升整体竞争力，例如在山西、内蒙古等煤炭重镇，地方政府正积极引导企业联合投资。 三、支持核准项目承担去产能任务。已获许可的新建煤矿项目可通过置换间接削减过剩产能，减少额外建设压力。政策还强调地方统一实施原则，支持合肥、石家庄等城市统筹区域资源，避免碎片化操作。在交易服务方面，完善了指标市场体系，简化交易流程，确保企业快速响应。 四、时间要求与执行细节。严格规定年度关闭矿点必须在次年6月30日前完成交易协议签订，历史遗留问题也设置了期限。此外，置换折算比例在及时签约情况下可上调至150%，这激励企业主动淘汰落后设施。例如，新疆等地企业已加快关闭步伐，为招商引资引入清洁技术项目提供条件。 五、地方影响与实践案例。新政策对全国资源型城市带来利好，如山西太原市正整合煤矿资源，吸引外资注入新能源领域。在产能置换指标交易服务支持下，地方政府可更好地对接企业需求，推动产能高效转移。同时，政策稳妥推进去产能，防止“一刀切”，确保转型平稳过渡。 六、对招商引资的促进作用。通过培育先进产能，政策为各地招商引资开辟了新路径。企业可通过置换获得补贴或技术升级支持，这吸引投资进入智能化采煤领域。例如，重庆、徐州园区已落地多个绿色能源项目，带动就业和地方经济增长。整体上，政策推动从“去落后”转向“引先进”的良性循环。 七、未来展望与行业影响。新措施标志煤炭供给侧改革进入深化阶段，地方政府可依托长效机制实现可持续管理。随着跨省协作推广，城市间产业互补性增强，将促进全国统一大市场构建。长远看，这有利于我国能源安全及环保目标，响应全球碳中和趋势。

  2025-09-01

• 厦门自贸区借镜上海样本谱写开放新篇

  福建自贸试验区厦门片区正紧抓新一轮发展机遇，积极对标上海自贸区先进经验，全面推进制度创新与招商引资工作，着力构建更高水平开放型经济新体制。权威论坛聚焦“自贸区发展新格局全球视野与福建跨越”主题，深入探讨经验复制推广路径，为厦门打造改革开放排头兵提供战略支撑。 一、上海自贸区成熟经验提供重要范本 中国（上海）自由贸易试验区自成立以来，在投资管理制度改革、贸易监管模式创新、金融开放创新及事中事后监管体系建设等领域取得突破性进展。其核心成果包括：全国首份外商投资准入负面清单，将外资企业设立审批时间压缩90%以上；“单一窗口”国际贸易服务体系实现海关、税务、外汇等30余个部门数据互通，通关效率提升40%；跨境人民币结算、资本项目可兑换等金融创新有效服务实体经济。这些经过实践检验的体制机制创新，为福建自贸区实现高起点规划、高标准建设提供了系统化解决方案。 二、厦门自贸区战略定位凸显三大优势 依据区域发展总体部署，厦门片区承担着制度创新“试验田”及两岸经济合作“桥头堡”的重任。其差异化发展路径主要基于：对台经贸合作核心优势，率先推出两岸通关信息互换、检验认证结果互认等60余项便利化举措；海陆空联运枢纽功能突出，集装箱吞吐量位居全球前列，国际航线覆盖主要经济体；现代产业基础扎实，已形成航空维修、融资租赁、跨境电商等14个重点平台。福建省明确要求厦门发挥示范引领作用，在借鉴上海经验基础上形成更具区域特色的制度创新体系。 三、制度创新四大维度精准对接上海实践 1. 投资便利化领域全面实施负面清单管理，探索“证照分离”改革全覆盖，市场主体登记实现“一表申报、一窗出件”，企业开办时间压缩至一个工作日。推行工程建设审批“多规合一”模式，项目审批时限压减50%。 2. 贸易自由化升级版“单一窗口”接入国际贸易全链条服务，创新“三互”监管模式（信息互换、监管互认、执法互助），海运通关时效优于新加坡等国际一流港口。培育离岸贸易、保税维修等12种新业态。 3. 金融开放创新试点本外币一体化资金池业务，建立跨境双向人民币资金池超200个。开展优质企业跨境人民币结算便利化试点，年结算量突破千亿。融资租赁企业可利用外债规模同比增长150%。 4. 事中事后监管构建“双随机、一公开”监管机制，市场主体信用评级覆盖率达98%，建立跨部门联合惩戒体系。知识产权保护中心实现专利授权周期缩短三分之二。 四、差异化突破打造海峡特色开放门户 在复制推广上海经验基础上，厦门着力强化两岸融合特色：创建两岸集成电路产业园区，突破性实施台资企业资本项目管理便利化试点，允许台企使用人民币境外借款；设立两岸知识产权银行，提供知识产权评估质押融资服务；推出台青创业就业“同等待遇”政策包，累计吸引创业团队超900个。同时深化“海丝”核心区建设，国际中转集拼业务量年均增长35%，开通“丝路海运”航线86条。 五、制度型开放赋能区域经济新动能 通过系统化制度创新，厦门自贸片区形成55项全国首创举措，营商环境排名进入全球前30强。累计新增注册企业7.2万家，注册资本突破万亿元，其中外商投资企业年均增长率达25%。航空维修产值占全国四分之一，跨境电商进出口额连续四年翻番，生物医药、人工智能等新兴产业集群加速形成。专家指出，制度创新产生的“乘数效应”正带动区域GDP增速持续高于全国平均水平。 本次权威圆桌会议达成共识：厦门自贸区将在中央政策支持下，持续深化上海经验的本地化创新，重点突破数据跨境流动、高端人才跨境执业等深层次开放课题，打造具有国际影响力和区域辐射力的制度创新高地，为福建乃至东南沿海高质量发展提供核心引擎。

  2025-09-01

• 上海信息通信领域招商引资迈入新阶段

  近期上海市聚焦新一代信息通信技术产业，招商引资工作实现重要突破。政府层面正积极整合国内外优势资源，推动5G技术研发和应用落地，加速建设具有国际竞争力的产业生态体系。相关战略部署将对区域数字经济发展产生深远影响。 一、智慧城市战略构筑信息高地。为响应国家数字化发展战略部署，上海市出台《推进智慧城市建设行动计划》和《智慧城市建设“十三五”规划》，明确将信息技术赋能作为促进产业转型升级的核心路径。通过深化互联网融合应用，在城市管理、工业制造、医疗服务等领域实施信息化改造项目，系统提升城市综合运行效率。这些举措为5G技术应用奠定了坚实基础。 二、本土研发力量领衔技术攻坚。依托区域内雄厚的科研资源与制造业基础，上海集聚华为、中兴等设备制造龙头企业研发机构，承担国家重大技术攻关专项。在毫米波通信、大规模天线阵列等关键技术方向取得突破性进展。市内已建成覆盖核心区域的试验网络，完成端到端系统验证测试，主要性能指标达到国际先进标准要求。 三、商用部署开启产业升级窗口。上海将5G商用首批城市建设纳入重点发展目标，建立市区两级协同推进机制。重点布局自贸区临港新片区、张江科学城等核心区域，推进基站建设审批流程优化。同时与国内通信运营企业建立战略合作关系，联合开展应用场景规划，在智能网联汽车、超高清视频直播等垂直领域建成示范性项目集群。 四、国际合作拓展发展新空间。通过参与国际电联框架下的标准协作平台，积极导入国际创新资源。构建开放实验室体系支持跨国企业联合研发，打造国际信息通信技术交流中心。借助国际组织平台支持，帮助本地技术方案在东南亚、中东欧等新兴市场开展应用验证，建立全球技术推广新通道。 五、创新生态体系建设持续深化。上海市将5G产业发展纳入全球科技创新中心建设核心领域，整合高校院所研究资源和企业创新需求。在浦东新区打造产学研用协同创新基地，建设共性技术研发平台。完善产业基金投资体系，重点培育网络切片管理、边缘计算解决方案等关键环节企业集群，形成千亿级信息通信产业集群发展格局。 通过战略政策精准引导和技术创新持续突破，上海在建设全球信息通信技术枢纽方面成效显著。未来将进一步发挥市场化运作和国际化布局双重优势，巩固新一代通信技术产业创新策源地功能，为智慧城市建设注入核心驱动力。

  2025-09-01

• 上海引电商巨头角逐家装互联网新蓝图

  随着我国城市化进程加速，上海等地积极招商引资，吸引资本涌入家装电商领域，市场规模达万亿级别，但线上渗透率不足1%，行业集中度较低。这激发了阿里巴巴、小米等巨头与传统企业竞相入场，推动线上线下融合新生态。招商策略聚焦技术创新，重塑竞争格局，新一轮价格优化趋势显现。 一、市场规模与潜力为蓝海 我国家装行业整体规模庞大，总容量超万亿，但线上渗透率仅1%左右，远低于成熟市场水平。行业集中度低，无单一主导企业，这为创新者开辟了广阔空间。城市发展带动刚性需求增长，一二线城市成为投资热点，催生多元服务模式。 二、资本涌入与技术革新加速 近年来，电商平台通过融资扩张，如知名企业获得上亿美元风投，推动互联网整体家装平台面世。技术应用减少设计、采购环节，缩短装修周期并降低资金压力，形成高效链条。传统企业发力O2O策略，例如大型装饰公司推出时尚品牌，控股线上平台，实现资源整合。 三、竞争混战与用户导向深化 市场从单纯线下对抗演变为线上线下交织的立体竞争。电商企业凭借渠道优势发动价格优化，强调透明化消费环境，而传统企业依托实体服务强化用户体验。行业洗牌中，产品品质与定制服务成关键差异点，避免过度依赖“价格战”。 四、未来趋势与策略导向 行业重心转向数字化供应链和智能设计工具，巨头战略聚焦生态闭环建设。专家指出，互联网仅为工具，用户体验是根本；政策引导下，城市招商引资将驱动市场规模化成长。最终，可持续模式需平衡创新与合规，推动行业规范化升级。

  2025-09-01

• 上海油价年度首降遇消费税上调引关注

  上海近期迎来成品油价格年度首次下调，同时成品油消费税相应上调。此次调整受国际油价波动及国内税收政策双重影响，对市民出行成本、物流运输行业及区域招商引资环境产生直接作用，相关部门同步解读政策调整的深层逻辑与市场引导方向。 一、政策调整的双重背景 2015年，国家发改委根据国际市场油价变化及国内成品油消费税调整情况，按照现行成品油价格形成机制，决定下调成品油价格。这一调整是市场机制与宏观调控协同作用的结果，既反映了国际原油价格的变动趋势，也体现了国内税收政策的导向性。成品油价格形成机制以国际市场原油价格为基础，综合考虑国内平均加工成本、税金、合理利润及市场供求等因素，确保价格调整的科学性与合理性。 二、国际油价波动的传导路径 2014年以来，国际市场原油供应呈现充裕态势，同时全球经济复苏进程中能源需求增长乏力，导致国际油价出现震荡下行走势。国内成品油价格调整参考前10个工作日国际市场原油平均价格变化，2015年国际油价平均水平持续回落，为国内油价下调提供了基础条件。国际油价的波动通过价格形成机制传导至国内市场，是此次成品油价格调整的重要外部因素。 三、消费税调整的政策导向 2015年，财政部相关通知明确，自特定时点起提高成品油消费税单位税额。此次消费税上调旨在优化税收结构，落实绿色发展理念，通过经济杠杆引导能源消费转型，促进节能减排和环境保护。消费税作为调控能源消费的重要政策工具，其调整与成品油价格形成机制相互配合，共同服务于国家宏观经济目标和可持续发展战略。 四、对上海市场主体的多维影响 此次价格调整后，上海市场不同标号汽柴油最高零售价格均有下调。其中，标准品汽油每吨降低，柴油每吨降低幅度略大，折算为每升价格，汽油和柴油零售价格分别有不同程度下降。对市民而言，出行成本略有缓解；对物流运输、工业生产等行业，成品油价格下调有助于降低运营成本，提升企业盈利能力，为实体经济发展注入动力。在招商引资方面，稳定且合理的能源价格水平是优化营商环境的重要组成部分，有助于增强上海对企业投资的吸引力，促进产业集聚和经济高质量发展。 五、价格机制与税收政策的协同效应 现行成品油价格形成机制既坚持市场化改革方向，使价格能够及时反映国际市场变化，又通过宏观调控手段保障市场稳定。消费税调整则从税收角度对能源消费进行引导，两者协同发力，实现了保民生、促环保、稳市场的多重政策目标。价格下调缓解了消费者负担，消费税上调则推动能源消费结构优化，体现了政策的系统性和平衡性。 六、国内油价水平的历史参照 经过此次调整，国内汽柴油零售价格已回落至2009年下半年的水平。这一价格水平与当时的国际油价态势、国内经济发展阶段相适应，既反映了市场供求关系的变化，也为后续能源政策调整留下了空间。历史数据对比显示，成品油价格的周期性波动与国内外经济环境、能源政策调整密切相关，体现了价格机制的动态适应性。 七、未来市场预期与政策展望 按照现行机制，下一轮成品油调价窗口将定期开启。市场需持续关注国际原油价格走势、全球宏观经济形势及国内政策动态，以预判后续价格调整方向。长期来看，成品油价格市场化改革将不断深化，税收政策也将根据国家战略需求进行优化，两者的协同作用将进一步增强，为经济社会可持续发展提供有力支撑。

  2025-09-01

• 上海张江高科助推营商环境优化新布局

  发改委年内以减轻企业负担为核心，出台多项政策措施，力争减负超1500亿元，为激发市场主体活力、促进招商引资创造良好条件。这些措施聚焦降低用能成本、规范收费机制，助力企业轻装上阵，服务经济高质量发展大局。 一、回顾过往减负成效显示，2016年至2017年间，相关部门推进能源价格优化、物流效率提升及收费清理工作，累计减轻企业负担额度显著，为企业发展提供坚实支撑。成效体现在多个领域，包括但不限于简化审批流程、压减不合理费用，推动了营商环境的持续改善。 二、降低用电成本是今年工作的重点之一，涉及金额较大，预计将惠及工商业用户。措施包括优化电价形成机制，指导地方加强监管，确保政策落地。例如，上海市结合区域特点制定实施方案，聚焦制造业密集区域，为招商引资项目提供成本优势。这一过程严格遵守定价规则，避免违规收费行为。 三、电信和物流领域同步推进改革，包括降低通信资费标准、简化运输环节费用等，涉及额度可观。此外，中介服务和行业协会收费进一步规范，旨在消除垄断性收费现象。南京市在交通枢纽区试点物流降本增效，结合园区企业需求调整政策，提升了物流效率。所有措施均基于合法合规原则，保障公平竞争环境。 四、强化天然气输配监管是另一关键环节，地方层面加快制定输配价格规则，包括成本审核和价格核定工作。浙江省在杭州湾区域试点新规，督促企业公开收费信息，减少用户负担。该措施以小步快跑方式推进，覆盖短途管道和配气服务，确保政策精准覆盖产业链下游。 五、整体方案还强调长效机制建设，完善政府定价目录清单制度，动态调整服务项目收费标准。对不符合法规要求的收费立即取消，竞争性服务领域放开价格管制。配套制度涵盖行政事业性收费精简，持续简化企业运营环节。例如，北京市在自由贸易区推行动态管理机制，为招商引资注入新动力。 六、政策合力预期实现年度减负目标，结合财政部主导的政府性收费规范，非税负担总体降幅符合规划要求。措施注重实效，推动成本持续降低，为企业构建透明有序的发展环境。地方政府如苏州市积极响应，在产业园区落地实施细则，助力微观主体提升竞争力。 全程坚持"横到边，竖到底"工作原则，覆盖各行业领域，确保政策红利直达企业。未来将聚焦制度创新和服务优化，巩固减负成果，为经济稳增长提供强力支撑。

  2025-09-01

• 上海智造创新蓝图推动城市繁荣新篇章

  研讨会上，专家聚焦未来30年上海发展路径，强调招商引资在推动科技创新和经济发展中的核心作用。活动旨在构建高效转化机制，强化城市全球竞争力，为可持续发展奠定基础。 一、会议于2023年举办，主题为面向未来30年发展愿景，核心探讨城市动力转型策略。与会代表一致认同，需从传统模式升级，以新型驱动机制支撑长期增长。内容覆盖全球趋势分析、本土实践优化及政策框架设计，体现战略前瞻性。 二、基于研讨共识，提出“双融合驱动”框架，旨在从历史性依靠转向创新与财富结合模式。前者聚焦知识、技术与人才体系，后者强调资本流动与投资效率；分阶段实施将确保资源高效协同，首期强化基础研发，后期侧重产业化扩容，形成互补式推进。 三、为加速创新转化，会议提出构建两大“绿色通道”：一端链接科研输出与专利注册，缩短认证周期；另一端连接专利应用与企业生产，促进落地变现。措施包括优化审批流程、设立专项基金支持，并通过市场化机制减负赋权。 四、招商引资策略成为关键支撑，提倡上海吸引全球资本时结合绿色技术、高端制造等领域引资。规划强调园区合作平台，如临港新片区试点，推动外资与本土企业融合，同时强化风险管控机制，确保可持续投入。 五、财富驱动部分探讨多层次市场培育，如建立资产管理中心，激活民资活力。配合金融创新工具，增强产业升级融资效率，防止单一依赖；同时，财富分配机制设计兼顾社会公平，防止发展不平衡衍生问题。 六、创新驱动方向覆盖人工智能、生物科技等前沿领域，结合城市数字化升级计划。专家建议完善产权保护制度，建设国际联合实验室网络，培育高技能人才梯队，并试点先行区政策，缩短创新周期，提升国际影响力。 七、对策执行阶段将分步递进：初期2025年前聚焦基础设施建设，中期2035年强化技术扩散，长期2050年优化财富循环系统。评估体系纳入气候适应指标，确保绿色低碳融入全过程，响应全球可持续发展议程。 八、综合建议呼吁加强政府引导与市场自主联动，避免行政干预过度。实施路径包括定期评估反馈机制，动态调整双驱动融合比例；同时，强化跨区域协作，共建长三角一体化示范区，扩大经济辐射效应。未来展望强调创新红利共享，驱动上海迈向智慧型都市典范。

  2025-09-01

• 上海自贸区出口企稳引领外贸结构优化

  在全球经贸环境复杂严峻背景下，我国外贸克服多重挑战显现韧性。面对外部需求疲软、保护主义压力及地缘政治风险，上半年整体进出口有所承压，但第二季度出口实现正增长，反映出稳外贸政策的协同效应持续释放，招商引资工作持续深化开放平台建设，为对外贸易注入稳定动能。 一、 政策协同发力对冲外部风险 应对市场需求不振与全球供应链扰动的复杂局面，国家层面推出一系列具有实质效能的政策措施，其核心在于为市场注入流动性与信心。这些措施具体表现为对具备真实订单与良好效益基础的外贸企业给予精准融资支持，强化传统贸易部门的竞争根基，同时着力培植以技术、质量、服务为核心的新竞争优势。宏观层面上通过优化关税结构、深化区域经济伙伴关系合作等方式营造更有利的外部环境。微观层面则在通关效率提升、企业合规成本降低上持续发力，为外贸主体减负增效，构筑应对短期波动与布局长期发展的双重能力体系。 二、 上海自贸区实践：制度创新促增长 作为深化改革的前沿阵地，上海市自贸试验区在严峻的外贸形势下展现了突出的引领作用。其核心突破点在于将深层次制度创新转化为企业经营的实际便利。例如：大幅简化进出口环节手续，实施高效的单证管理和流程再造；构建跨部门协同的服务体系，压缩口岸整体通关时间超过半数；推出与国际高标准规则相衔接的跨境贸易管理新方案，有效降低了企业的合规成本与时间损耗。这些系统性优化显著提升了区域的贸易便利化指数与国际竞争力，不仅促使区内既有的贸易企业稳定发展，更成功吸引了一批贸易型外资企业将中国区乃至亚太区总部迁移至此。这种总部经济聚集效应与高效的营商环境叠加，使自贸区成为全国范围内率先实现出口止跌回升的关键区域，其经验具有示范效应。 三、 区域协作机制强化枢纽功能 上海自贸区的发展并非孤例，全国自贸区网络协同作战格局正加速形成。上海、天津、广东、福建四地的自贸试验区海关机构已构建起制度化协作框架。这种协作聚焦于三方面：一是推动监管互认与执法互助，如一地查验、多地认可，大幅降低重复查验率；二是共享先进管理手段与风险信息，实现精准监管与快速通关的统一；三是合力探索促进外贸新业态发展的通关模式，支持跨境电商、离岸贸易等新模式扩容提质。这种基于各自优势互补的区域协同模式，有效放大了单个自贸区的政策效应，形成了“1+1>2”的合力，共同支撑全国外贸基本盘的稳定与向好。 四、 外贸结构优化指向高质量发展 二季度出口数据的回暖，其内涵超越单纯的数量增长，更映射出结构优化的积极信号。这主要体现在“新三样”产品（新能源汽车、锂电池、光伏产品）出口的迅猛增长，形成显著拉动力，反映出我国在高端制造与绿色低碳领域的全球竞争力正在跃升。同时，拥有自主知识产权、高附加值的一般贸易占比稳步提高，贸易方式更趋健康。在外部环境压力下，产业加快转型升级的内在动力被激发，企业更专注于提升产品复杂度、技术含量与品牌价值，以满足国际市场上差异化、高品质的需求。上海自贸区在高新技术、生物医药、集成电路等重点领域的进出口增长表现尤为亮眼，成为驱动这一结构优化的代表性板块。 五、 挑战犹存期待深化政策赋能 尽管二季度呈现积极势头，展望未来，全球贸易复苏之路依然面临高度不确定性。全球经济增长普遍放缓抑制了终端需求；主要经济体货币政策调整与金融市场的剧烈波动持续带来汇率风险；贸易保护主义倾向未消，针对特定产业的单边限制措施频出，对全球供应链稳定构成长期干扰。面对挑战，如何巩固当前向稳势头、提升中国制造的全球价值链地位成为关键。未来需在以下几方面持续深化：一是加大对科技创新的支持力度，突破关键核心技术制约；二是优化跨境数据流动规则，适应数字贸易发展趋势；三是深度参与多双边规则制定，提升制度型开放话语权；四是更精准施策提升产业链供应链韧性，特别是保障关键原材料、零部件的稳定供应。自贸试验区作为压力测试与改革探索的核心载体，将持续在破除制度壁垒、对接国际经贸规则上进行引领性实践，为我国外贸的高质量发展与韧性提升拓展更广阔空间。

  2025-09-01

• 上海自贸区创新创业带动就业逆势增长

  在招商引资政策持续优化背景下，上海一季度经济数据呈现结构性特征：GDP增速放缓至6%区间，但新增就业岗位突破17万个，城镇登记失业人数同比减少。这一现象印证了"就业稳定是衡量经济增长质量关键指标"的经济学观点，反映出城市经济转型中新兴产业对就业的强劲拉动作用。 一、市场主体扩容释放就业新动能 截至3月末，上海实有市场主体总量同比增长15.5%，新设企业数量同比激增30%。值得关注的是，现代服务业成为主力军——金融企业注册资本同比增长330%，科研技术服务类企业增长320%，信息传输与软件行业增长210%。这些高附加值产业以不足8%的企业数量贡献了超四成新增就业，单个企业平均带动就业人数较传统行业提升40%。 二、制度创新降低创业门槛 《企业住所登记管理办法》实施后，非居住用房改造为创业空间的比例上升25%。通过"三证合一"改革，企业注册时间压缩至3个工作日内。在自贸试验区试点的"一照三号"模式，使跨境贸易、生物医药等领域企业设立效率提升60%，直接催生2.3万个技术类岗位。 三、产业升级重构就业地图 制造业增加值增速回落4.8个百分点的同时，金融业增速跃升19个百分点。这种结构性调整在就业市场形成动态平衡：装备制造企业用工需求下降12%，但自贸区扩区带来238家金融机构入驻，创造1.2万个中高端岗位。莘庄工业区推行的"厂区+校区"融合模式，帮助3000余名产业工人完成技能升级。 四、城乡统筹激活潜在劳动力 针对农村富余劳动力实施的"启航计划"覆盖全市90万农业户籍人口，通过社保补贴、跨区就业补助等政策，推动3.05万人实现非农就业。在临港新片区，重大建设项目明确要求预留15%岗位定向招聘离土农民，形成产业投资与就业保障的联动机制。 五、跨区域布局拓展就业空间 先进制造业全国布局产生外溢效应，中国商飞四川分公司新增招聘规模达2000人，宝钢湛江项目吸纳当地就业3400人。这种"总部研发在上海、生产制造在异地"的模式，既缓解了本地土地资源约束，又通过产业链协同带动全国就业增长。 当前上海正经历从速度型增长向质量型发展的关键转型，就业市场的韧性表现印证了经济结构调整的阶段性成效。随着商事制度改革深化和科创中心建设加速，新兴产业对就业的吸纳能力有望持续增强，为经济高质量发展提供更稳固的支撑。

  2025-09-01

• 上海自贸区打造创新资源跨境流动高地

  上海正以制度创新为核心，持续优化创新资源跨境流动环境，通过搭建国际化平台、完善政策体系、深化国际合作等举措，有效促进全球创新要素集聚，为招商引资和高质量发展注入强劲动力。 一、构建多层次政策体系，夯实跨境流动制度基础。上海聚焦创新资源跨境流动需求，出台系列政策举措，形成覆盖人才、技术、资金等要素的制度保障体系。上海自贸试验区实施负面清单管理模式，持续缩减外资准入限制，扩大跨境服务贸易开放领域，为海外创新主体进入上海提供便利。针对海外人才，推出涵盖签证、居留、工作许可、生活保障等全链条支持政策，降低人才跨境流动门槛。在知识产权领域，建立健全跨境知识产权保护协作机制，提供快速审查、维权援助等服务，为创新成果跨境转化提供制度保障。 二、打造国际化创业平台，强化资源集聚功能。上海自贸试验区海外人才离岸创新创业基地自2015年启动以来，不断探索离岸创新创业新模式，成为海外人才创业的重要载体。该基地具备区内注册、海内外经营、空间载体功能齐备等优势，为海外项目提供从孵化到产业化的全流程服务。通过举办“创业汇”等品牌活动，常态化开展海外项目路演、对接交流，促进海外创业人才与投资机构、孵化平台的深度合作，形成有效的项目征集与筛选机制，推动优质创新项目在上海落地。 三、深化国际合作网络，拓展跨境流动渠道。上海积极构建全球创新合作网络，加强与“一带一路”沿线国家、发达国家创新节点城市的交流合作。在海外设立创新中心、联络点，对接当地优质创新资源，吸引海外高校、科研机构、企业在上海设立研发中心、联合实验室等。同时，支持本土企业、高校和科研机构“走出去”，参与国际大科学计划和工程，推动创新成果跨境共享与转化，形成双向互动的创新资源流动格局。 四、完善配套服务体系，提升跨境服务效能。围绕创新资源跨境流动的关键环节，上海持续优化服务流程，提升服务专业化水平。在人才服务方面，设立国际人才服务窗口，提供“一站式”服务，简化外国人来华工作许可、居留许可办理流程。在金融服务方面，推进跨境投融资便利化改革，允许符合条件的科创企业开展跨境股权融资、债权融资，支持外汇资金集中运营管理，降低企业跨境资金使用成本。在技术转移方面，建设国际技术转移中心，提供技术评估、交易撮合、法律合规等服务，促进先进技术在上海落地转化。 五、推动区域协同发展，放大创新辐射效应。以上海自贸试验区为引领，联动浦东、张江科学城等重点区域，形成创新资源跨境流动的核心承载区。浦东发挥改革开放先行优势，集聚大量跨国公司地区总部、研发中心和科创企业，成为全球创新资源的重要枢纽。张江科学城聚焦基础研究和原始创新，建设一批重大科技基础设施，吸引海内外顶尖科研团队入驻，推动产学研深度融合，促进创新链与产业链跨境协同，带动长三角地区创新资源共享与联动发展。 通过上述举措，上海正逐步构建起要素自由流动、平台高效运作、服务体系完善的创新资源跨境流动生态，不仅为自身招商引资和科创中心建设提供有力支撑，也为全国创新资源跨境流动探索了可复制、可推广的经验。未来，上海将继续深化改革开放，持续优化创新环境，进一步提升全球创新资源配置能力，助力打造具有全球影响力的科技创新中心。

  2025-09-01

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